根据市委统一部署，2017年4月25日至2017年6月25日，南宁市十二届党委第一轮巡察第四巡察组（以下简称巡察组）对南宁城市建设投资集团有限责任公司党委（以下简称城建集团党委）开展了巡察。2017年11月17日，巡察组向城建集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

 

　　一、切实履行全面从严治党政治责任，坚决把整改落实工作作为重要政治任务抓紧抓好

 

　　巡察组反馈意见实事求是地指出城建集团党委在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”方面存在的问题，提出了明确的整改要求。城建集团党委对巡察组提出的问题全面认领、诚恳接受、认真对待、坚决整改。按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的警示，从严、从实整改到位，确保巡察成果落到实处，让市委放心，让职工群众满意。

 

　　一是迅速统一思想，坚定整改决心。巡察组反馈意见后，城建集团党委立即召开党委会议，认真组织学习巡察组的巡察反馈意见。城建集团党委书记、董事长黄宗光强调要把整改落实巡察反馈意见作为重要政治任务，按照“坚持聚焦问题，强化措施，落实责任，逐项整改”的整改思路，全力以赴抓好整改工作，以实实在在的整改成效让市委放心、让广大职工群众满意。

 

　　二是明确整改责任，强化组织领导。城建集团党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记、董事长黄宗光任组长，对整改工作负总责，其他党委领导班子成员为各自负责领域整改工作的第一责任人，领导小组下设办公室，党委副书记庞志刚兼任办公室主任，纪委书记苏炜兼任办公室副主任。

 

　　三是突出问题导向，细化整改措施。巡察反馈会后，城建集团党委及时召开“巡察情况反馈意见整改方案研究会议”“巡察整改工作部署会”和“巡察整改工作推进会”，下发整改通知和措施分解表，将“三大问题”整改任务的7个方面共21个子问题分解为36项整改子项，落实到12个牵头职能部门、13家所属公司。巡察整改工作领导小组办公室建立了巡察整改工作倒排销号表，采取倒排时间进度、任务逐项销号等方式，确保整改落实到位。

 

　　四是对巡察反馈问题做到“件件有落实，事事有回音”，力求实效。将巡察整改延伸到所属公司，同步推进、同步落实，严格要求各相关部室、所属公司坚持每一个反馈存在相关问题都要有回音、有着落，确保每个问题、每个事项都在具体行动上见落实、见成效。

 

　　二、切实抓好巡察组反馈意见的整改落实

 

　　截止2018年2月28日，巡察组反馈的3类7个方面共21个子问题，城建集团党委分解为36个整改子项，目前有整改时限的10个整改子项中，已整改完成8项，正在整改2项；列入经常性工作的26个整改子项均已开展日常整改工作，整改工作取得阶段性成效。

 

　　第一，关于党的领导弱化方面问题的整改落实情况

 

　　（一）关于“城建集团部分所属公司党组织战斗堡垒作用不够强”问题的整改。

 

　　1.切实完善所属公司党组织建设。迅速开展增补城建集团部分所属公司党组织书记工作，并指导开展换届选举工作。

 

　　2.加强所属公司党组织战斗堡垒作用。城建集团党委认真开展新成立党支部的指导培训工作，并通过抽调党员跟班学习、组织培训教育等形式，指导所属公司党组织书记、党务工作者开展有关工作，不断加强对党建工作的指导和检查力度。

 

　　3.严格落实“三会一课”等基层党组织制度。

 

　　一是切实增强严格党内组织生活的意识。总结运用党内集中教育宝贵经验，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，组织广大党员干部认真观看《巡视利剑》等专题教育片，切实将落实“三会一课”制度作为党员干部必须完成的政治任务。

 

　　二是明确要求各级党组织结合“两学一做”学习教育，坚持定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，每季度认真开展“两学一做”党课活动。

 

　　三是全面推行党员集中活动日制度。确定每个月20日（遇假期顺延至下一个工作日）为城建集团党委党员集中活动日时间，各级党组织结合实际确定党员集中活动日具体时间。

 

　　四是城建集团党委结合年度党建工作考核，于2017年11月15日、18日集中对各级党组织“三会一课”落实情况进行了全面检查，确保党员干部学习落到实处。

 

　　4.不断加强制度建设保障、思想建设保证，强化班子队伍建设。

 

　　一是结合实际工作督促所属公司严格贯彻执行民主集中制，努力营造良好的工作氛围。

 

　　二是进一步理顺管理层级，强化所属公司班子队伍管理。

 

　　三是进一步推动党的领导和董事会决策有机结合。目前城建集团所属公司（二级企业）已全面落实党组织书记、董事长由一人担任。

 

　　5.加强党员队伍建设，理顺党员组织关系。

 

　　一是全面核查党员信息，并同步完善党员基层组织信息管理系统相关数据信息。

 

　　二是继续教育引导所属公司党组织进一步提高思想认识，切实抓好党组织建设和党员日常教育管理。

 

　　（二）关于“城建集团党委对部分所属公司领导班子监管不够到位”问题的整改。

 

　　1.层层压实目标责任，确保完成全年工作任务。

 

　　一是城建集团于2017年11月全面梳理了2017年市委、市政府、市国资委、相关职能单位或部门部署下达的各项任务考核指标，以及各项考核责任状，形成指标任务分解表，督促各所属公司认真做到对标找差，查缺补漏，分析原因，补齐短板，全力冲刺。

 

　　二是明确年度工作思路、重点任务，通过制定印发《南宁城建集团党委2018年工作要点》、《南宁城建集团2018年工作要点》，进一步压实各方责任，强化各级领导班子政治建设、业务培训工作要求。

 

　　三是开展基层所属公司党组织书记落实主体责任述职评议工作,要求各级党组织书记主动认领责任，认真对照检查，深刻剖析根源，采取有力措施，立行立改、即知即改、务求实效。

 

　　2.扎实开展廉政效能立项监察工作，力保重点项目建设进度。城建集团纪委持续开展廉政效能专项监察，自2017年6月起已经对轨道交通2号线道路维修整治工程安吉大道段、轨道交通1号线西段道路整治提升工程项目等5个重点项目的工作作风、推进情况进行专项监察，通过奖勤罚懒，奖优罚劣，推能惩庸，在城建集团范围内营造干事创业的良好氛围。

 

　　3.从严从实管理教育企业干部。

 

　　一是城建集团党委成员按上级规定要求，7名党委班子成员2017年内共开展谈心谈话40人，提醒73人次，坚持做到教育提醒一刻不放松。

 

　　二是2017年底城建集团党委班子成员结合开展党的十九大精神宣讲暨2017年度党建工作综合督导调研工作，切实将监督关口前移，加强了对党员干部的“严格要求、严格管理、严格监督”。

 

　　4.积极约束领导干部用好手中的权力。

 

　　一是层层压实全面从严治党政治责任，已完成对城建集团所属公司落实党风廉政建设责任情况监督检查。

 

　　二是全覆盖推进廉洁纪实制度，坚持要求城建集团各所属公司领导班子、城建集团中层管理人员、纪检监察干部近100人严格按照纪实内容如实填写《主体责任纪实手册》《监督责任纪实手册》。

 

　　三是强化廉政教育，城建集团党委两次召开各所属公司主要负责人工程领域廉政谈话，城建集团纪委坚持在春节前后集体约谈各所属公司领导班子成员。

 

　　第二，关于党的建设缺失方面问题的整改落实情况

 

　　（一）关于“基层党建工作还比较薄弱”问题的整改。

 

　　1.全面加强和规范党内政治生活。

 

　　一是党委领导班子成员以身作则，带头参加机关党支部的组织生活，与普通党员共同学习、相互交流，发挥了良好的示范作用。

 

　　二是深入基层所属公司开展党建工作综合督导调研，开展检查台账、谈心谈话等工作，持续监督和推动企业领导干部规范党内政治生活，确保党的组织生活制度得到严格执行。

 

　　三是强化台账建设，做好会议基础材料搜集整理，并及时归纳总结。城建集团各级党组织积极向党员发放《党员笔记本》。以定期检查和不定期抽查方式了解党员参加组织生活情况。

 

　　2.认真落实党内组织生活基本制度。城建集团党委通过党建工作综合督导调研，强化了所属公司党组织“三会一课”等组织生活制度的执行力度。

 

　　3.不断加强对党员干部的学习教育。

 

　　一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，发放学习笔记本并进行统一检查管理。

 

　　二是进一步拓宽教育的空间和载体，充分利用城建集团网站、内刊等载体加强宣传。

 

　　三是深入学习贯彻维护党章。把党章学习教育作为经常性教育，作为理论中心组学习、党员集中活动日、干部教育培训的必修课，作为民主生活会、组织生活会的重要内容。

 

　　4.着力强化党员意识，发挥先锋模范作用。

 

　　一是通过主题宣讲、学习培训等进一步引导党员发挥担当精神。

 

　　二是在城建集团各级党组织开展党建品牌创建活动。

 

　　三是在党小组集中学习、谈心交流等活动中，创新“党小组+支委”“党小组+志愿者”等“党小组+”活动方式。

 

　　5.加强基层党务工作者配备和培训培养力度。

 

　　一是城建集团党委研究进一步明确了加强党务工作队伍建设具体措施。同时，采取内部调岗、招聘等方式，确保了城建集团各级党组织均有1名（含）以上的专职党务干事。

 

　　二是城建集团党委于2017年11月组织召开党建工作部署、交流会议，派出督导组于2017年年底至2018年1月4日到各所属公司指导党务工作者。

 

　　三是制订2018年党务工作者培训计划。将围绕干部选拔任用、“三会一课”业务知识、发展党员、意识形态、“绿城党旗红”党建信息平台操作流程、社会主义核心价值观等进行专题培训。

 

　　6.加强组织观念建设。

 

　　一是严格按上级要求，执行干部请假制度和干部个人事项报告制度。

 

　　二是紧盯组织观念淡薄的苗头性问题，严格对组织观念淡薄的人员进行咬耳扯袖的约谈提醒。

 

　　三是严格按上级要求落实个人事项报告材料签审要求，并要求填报对象对填报内容的真实性和完整性负责。

 

　　（二）关于“干部选任工作程序有时不规范”问题的整改。

 

　　1.进一步规范干部选拔任用工作。

 

　　一是召开城建集团党委会认真传达学习《中共南宁市委员会组织部深入学习贯彻<关于防止干部“带病提拔”的实施意见>的通知》等文件精神。

 

　　二是组织城建集团党委办公室开展干部选拔任用内部培训学习。

 

　　三是城建集团党委认真做好与上级主管部门的沟通联系，主动汇报工作情况，坚决防止干部“带病提拔”。

 

　　四是强化对所属公司干部选用工作的日常监督指导。明确各所属公司凡是涉及中层管理人员岗位调整，均需按城建集团干部任免职报备管理制度完善报审或报批程序；凡是涉及充实管理岗位，均需先与城建集团组织人事部门沟通，并征求相关分管领导意见方可开展。同时，强化干部选拔工作全程监督，由城建集团组织人事部门对选拔工作重点环节进行监督指导。

 

　　2.严格执行干部任免事项议事规则和程序。2017年以来，城建集团党委持续强化干部选拔任用在动议、推荐、考察、讨论决定等环节的把关作用，确保干部任免工作符合规则和程序。

 

　　3.强化对各所属公司干部选拔任用过程监督。严格执行城建集团《干部任免职报备管理制度》并按要求报批选人用人工作方案。2017年所有干部选拔任用工作均能够按照制度规矩开展。

 

　　4.坚持关口前移，动议即审。

 

　　一是做到干部人事档案“凡动必审”。

 

　　二是做到纪检监察意见“凡动必听”、线索具体的信访“凡有必查”，2017年对拟提拔任用的干部候选人，均由所属公司制定干部廉政情况审核表，并将纪检意见做为符合条件人选的重要依据。

 

　　第三，关于全面从严治党不力方面问题的整改落实情况

 

　　（一）关于“城建集团党委对所属公司‘重点人、重点事、重点问题’缺乏有效监管”问题的整改。

 

　　1.强化领导班子责任意识。

 

　　一是城建集团党委认真吸取近几年发生的违纪违法案件的教训，2017年多次召开党委会议强调党风廉政建设和反腐败工作。

 

　　二是城建集团党委班子成员结合2017年度党建述职评议工作，下到基层所属公司与分管联系的所属公司领导班子成员开展谈心谈话，进一步明纪示警，为廉洁从业敲响警钟，不断加强对领导干部的责任管理。

 

　　2.着力建立健全按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。

 

　　一是继续严格落实城建集团新梳理修订的“三重一大”决策制度、重大事项报告制度，理清理顺了党委会、董事会、总经理办公会的职责范围、议事规则和程序。

 

　　二是于2017年6月完成了城建集团108项新梳理修订制度的汇编工作，并印发到城建集团各部室、各所属公司。

 

　　三是组织城建集团各相关部室进一步加强对所属公司制度建设和执行情况的监督检查，2017年6月以来，对7家所属公司进行了抽查，进一步强化了被检查所属公司会议决策流程、制度更新等方面的管理力度。

 

　　四是2017年12月以来，组织党建工作综合督导调研组完成了对各级党组织执行城建集团有关制度情况的督导检查，帮助指导各所属公司围绕党风廉政建设风险点，不断细化、完善相关管理制度。

 

　　3.进一步发挥监事会监督作用。

 

　　一是城建集团外派监事会通过列席派驻所属公司重要集体决策会议、与城建集团纪委联合督查等方式，持续关注企业处理问题的动态情况，在促进所属公司规范经营、防范风险方面作用逐渐凸显，在南宁市国资系统中已成为

标杆和示范。

 

　　二是监事会工作部于2017年12月起要求各所属公司在召开涉及城建集团重大经营决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等重要集体决策会议前，将会议议题报送监事会工作部及该所属公司监事会，经监事会工作

部审查如属重大事项或城建集团关注事项的，将派员列席会议。

 

　　三是计划通过选优配强监事会工作人员，将监督触角再延伸至2-3家重要所属公司。

 

　　4.进一步加强对所属公司财务业务指导和监督工作。资产财务部坚持每季度召开城建集团财务分析会，对各所属公司提出的问题进行归纳分析，指导所属公司的财务工作；每年开展一次所属公司财务工作年度集中检查，对存在的问题形成检查报告，不断强化对所属公司财务方面的监督检查。

 

　　5.不断强化内审工作力度。

 

　　一是城建集团审计部根据2017年重新修订的《南宁城市建设投资集团有限责任公司内部审计管理暂行办法》，重点围绕所属公司的财务收支、预算执行、重点项目财政性资金等内容严格开展内部审计，并计划于2019年底完成对各所属公司的内审工作。2017年，已开展了8家所属公司的内审工作，目前已经形成审计报告（初稿），正在审稿阶段。

 

　　二是研究制订了《领导人员经济责任审计规定（试行）》，2018年计划开展对8名城建集团中层领导干部的经济责任审计工作。

 

　　6.积极打造内部大监督格局。在2017年的内部大监督工作中，通过城建集团纪检监察室牵头，联合审计部、资产财务部、监事会工作部以及所属公司专业人员，对城建集团7家所属公司贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作、“三重一大”等内控制度执行情况、落实党风廉政建设工作情况、正风肃纪等四项重点工作进行联合精准监督，全面强化了对所属公司存在问题的事前预警和监督作用，促进了所属公司在规章制度下、在纪律和规矩下健康平稳运行。

 

　　7.不断强化培训，提升城建集团治理水平。

 

　　一是城建集团党委研究制定了《2018年度管理人员专题研修班计划》，原则上2018年内每两个月举办一期。

 

　　二是城建集团人力资源部向城建集团各部室、各所属公司征求2018年度培训工作计划，为城建集团举办各相关领域的系统专业培训班做好了规划。

 

　　三是城建集团综合办公室根据实际情况，有针对性地组织城建集团相关业务部门“走出去”，目前已经组织到南宁轨道集团、招商银行南宁分行、南宁产投集团等同行业的优秀企业开展学习与交流活动，全方位地加强城建集团专业技术人员的培训，激发员工潜能，提升员工队伍素质。

 

　　（二）关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的问题整改。

 

　　1.进一步规范公车管理及公务接待问题。

 

　　一是综合办公室不断完善城建集团本部公车管理相关工作,并开展对各所属公司落实“一卡一车”及派车记录台账工作的监督检查。

 

　　二是城建集团党委严格贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，监督各所属公司严格按照制度规定完善公函、清单，确保公务接待符合制度要求。

 

　　2.不断加强对津补贴发放情况的监督检查。2017年6月以来，由纪检监察室牵头联合资产财务部，抽查了7家所属公司公车配备、公务接待、职务消费、“小金库”等规定执行情况以及补贴、补助和奖金的发放行为，确保上级制度规定得到严格执行。

 

　　（三）关于“城建集团纪委履行监督执纪问责职责仍有差距”的问题整改。

 

　　1.进一步强化纪检监察干部业务培训。城建集团纪委精心谋划培训工作，形成了较为系统的企业纪检培训思路，并于2017年12月举办了城建集团纪检监察工作业务培训。

 

　　2.积极创新监督工作模式，推动城建集团各级纪检监察组织深化“三转”。城建集团纪委根据《中共南宁市委办公厅印发<关于加强南宁市属国有企业党风廉政建设的意见>的通知》精神，在市属国有企业中率先试行企业纪检监察体制创新，推动城建集团向所属公司委派纪检委员和由所属公司配备专职纪检委员，目前，城建集团结合基层党组织换届这一时间节点，已完成了在南投公司由本公司选举配备一名专职纪检委员。同时，从城建集团监事会工作部选派一名工作人员到路桥公司担任纪检委员，创新试点工作已经逐步完成，效果正在逐步显现。

 

　　3.不断加大纪委监督检查力度，对苗头性问题早发现早提醒。

 

　　一是深刻开展落实中央八项规定精神监督检查，城建集团纪委能够深入检查各所属公司公务接待、公车使用、领导人员履职待遇和业务支出等工作落实情况，推动中央八项规定精神得到严格贯彻执行。

 

　　二是城建集团纪委扎实开展正风肃纪工作，严格开展所属公司重点项目建设和重点服务窗口明察暗访工作，城建集团纪委书记以咬耳扯袖等方式对一批重要岗位管理人员进行了谈心谈话。

 

　　三是城建集团纪委能够认真对所属公司执行“三重一大”决策制度、重大事项报告制度执行情况进行检查，严格指出各所属公司在制度执行工作中存在的问题，确保有关制度及时得到完善。

 

　　4.认真调查核实群众举报，强化执纪问责。

 

　　一是2017年城建集团纪委共收到信访件7件（已了结），所有信访件均由城建集团纪委亲自调查核实，相关调查情况已报告市纪委派驻市国资委纪检监察组。

 

　　二是根据巡察组反馈的3件信访件反映的内容，城建集团纪委均能够集中力量、抓紧查办，扎实研究相关制度规定，明察暗访信件提供信息，认真对有关人员进行调查，通过各种渠道向涉及所属公司调取资料，严格要求有关人员做好情况说明、提供证明材料，并对关联人员进行了严肃谈话了解，3件信访件目前已全部了结。

 

　　三、继续巩固和深化巡察整改成果，推动城建集团健康发展行稳致远

 

　　一是保持精准发力，推进后续整改。城建集团党委将继续按照此次巡察整改工作的方案措施，把巡察整改与2018年城建集团发展的各项工作紧密结合起来，驰而不息抓好巡察整改落实。对已完成的整改任务，及时在内部大监督格局下开展“回头看”；对于正在整改时限内的整改任务，不见成效绝不松手；对需要长期整改的任务，紧盯不放，形成“压倒性要求”，做好持久防控。

 

　　二是夯实“两个责任”，筑牢拒腐防线。进一步深入落实全面从严治党的主体责任和监督责任，城建集团党委和各级党组织主要负责人认真履行第一责任人的职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”；城建集团纪委和各级纪检监察组织强化监督执纪问责，聚焦“三转”任务，以巡察整改为动力，着力打造廉洁教育、风险防控、惩治问责一体化的权力运行监督制约机制。

 

　　三是坚持溯本追源，构建长效机制。更加注重从作风问题的根源上寻找治理良方，在做好当前整改工作的同时，充分运用巡察成果，加大城建集团内部督察力度，通过督查检查发现问题隐患，推动加快建立健全相关制度规范，推动全面从严治党责任体系的执行和完善。

 

　　欢迎广大干部群众对城建集团党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-4898916；通讯地址：南宁市良庆区平乐大道98号5号楼105室，邮政编码：530219；电子邮箱：nncjjtjw@126.com。  

 

 

编辑：韦文雯