坚决维护党中央权威是新形势下党内政治生活的首要准则

——董伟武 广西大学马克思主义学院副教授

　　一、党内政治生活的概念由来

　　党内政治生活的概念，最早出自毛泽东同志在1929年12月所著《关于纠正党内的错误思想》一文中。针对当时党内存在着的各种非无产阶级思想，此文归纳出八种主要错误思想，其中针对主观主义提出的纠正方法就是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化和科学化。从内涵上看，“党内的生活都政治化”可谓党内政治生活概念的最初表述，同时也说明党内政治生活已经引起党的高度重视。

　　随着党员队伍规模的不断扩大和党员结构的复杂化以及党肩负的历史任务的繁重性，党内政治生活一直被党中央作为重要议题加以密切关注。“两个务必”的适时提出，“团结——批评——团结”公式的倡导，都折射出这一政治传统的长期存在，也为党内政治生活概念提供了源源不断的实践内容，直至1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》正式使用了“党内政治生活”的概念，并逐步实现了党内政治生活的正常化。

　　此后，党的十二大党章及以后党章的总纲中也明确提出“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。尤其是党的十八大以来，全党形成了“从严治党必须从党内政治生活严起”的共识，并强调“在全党严肃认真开展党内政治生活，将成为从严治党新常态”，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称为《新准则》）更是将严肃党内政治生活推向一个新的制度高度。

　　从党内政治生活发展史看，党内政治生活的概念可分为广义和狭义两种。广义的党内政治生活，是指党内全部政治活动，包括党内组织体系、党内文化、党内政治关系、党内制度等内容。狭义的党内政治生活，是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。同时，党内政治生活形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

　　二、《新准则》因新问题而生

　　党内政治生活因党面对的具体问题不同而不同，《新准则》也正是因党面对的新问题而生，也具有自身不同于党在其他历史时期的政治生活主题和内容。

　　从总体上看，新形势下党内政治生活是好的，同时也存在着一些突出问题。归纳起来，这些突出问题主要表现在三个方面。

　　（一）普通党员意识淡薄。有的党员理想信念滑坡，宗旨意识缺失，在党不言党，在党不护党。参加政治学习被动应付，接受思想教育言不由衷，茶余饭后乐于发发段子、碰碰杯子、摇摇骰子，就是不学理念、不看文件、不钻政策。有的说话不讲党性，办事不讲原则，奉行“好人主义”哲学，“只栽花，不栽刺”。有的为了当干部、捞好处，千方百计钻进党的队伍，只讲党员权利，不讲党员义务，没有发挥先锋模范作用。

　　（二）党员干部政治意识淡薄。有的党员干部政治方向迷失，崇尚西方政治模式，攻击国家政治体制，不论场合，不讲身份，信口开河，口无遮拦。有的党员干部工作唯上、唯利，不唯实，对上过捧，对下过哄。有的党员干部宁伤原则，不伤感情，面对不良风气不敢批评抵制，对不良现象不敢较真碰硬。有的党员干部喜欢打着同学会、校友会、同乡会等旗号拉小圈子、搞小派别，有的利用职权培植私人关系，扩张私人势力，将上下级间的同志关系异化为封建式的人身依附关系。

　　（三）党组织书记管党意识淡薄。有的党组织书记职能错位，过分强调经济基础的决定性作用，轻视了上层建筑的反作用，认为“抓经济发展是硬任务，抓党建工作是软指标”，而放松了管党治党责任。有的地方行政主职完全忘记了自己党组织副职的身份，一门心思扑在政务工作上，对党务工作完全不过问，时刻关注“GDP”的增长，从不研究党员干部队伍建设。有的党组织书记不敢坚持原则，对党员不教育、不管理，放任自流，有的在教育管理上不发力、不动真，流于形式。

　　这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。《新准则》就是为解决这些新问题而产生的。

　　三、坚决维护党中央权威是《新准则》中的首要准则

　　《新准则》针对新形势下党内政治生活出现的突出问题提出了十二条准则，相比之下，其中坚决维护党中央权威可视为《新准则》中的首要准则。

　　（一）坚决维护党中央权威，是确保党始终成为坚强领导核心的需要。我们党是一个拥有8千多万党员、在13亿多人口的发展中大国长期执政的大党，正面临着社会大转型、利益大调整、诸多矛盾集中凸显等严峻考验和挑战。在这样的历史条件下，党要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，完成“两个一百年”的宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须突出强调维护中央权威。这是巩固党的团结统一、不断严肃党内政治生活的坚强保证。

　　（二）坚决维护党中央权威，是全面深化改革的需要。全面深化改革是一项宏大复杂的系统工程，涉及方方面面的利益调整，任务相当艰巨。当前的改革已进入深水区、攻坚期，局部与全局之间、局部与局部之间、当前与长远之间等利益矛盾大大增加，改革面临的压力和阻力变得更大。改革的这种复杂性和艰巨性，更加凸显了维护中央权威的极端重要性。只有坚决维护党中央权威，才能在新形势下严肃党内政治生活，从而确保党在全面深化改革中的核心地位。

　　（三）坚决维护党中央权威，是整肃党内无组织无纪律现象的需要。一个时期以来，在党内政治生活中，无视中央权威，不遵守党内政治生活的纪律和规矩的问题比较突出。从党的十八大以来查处的案件情况看，有的干部在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，没有同中央保持一致；有的干部对中央的大政方针说三道四，甚至公开发表同中央精神相违背的言论；有的干部把自己主政或分管的地方或部门当成“独立王国”、“私人领地”，对中央的方针政策和决策部署阳奉阴违，搞软抵制；有的干部在党内培植私人势力，搞小山头、小圈子、小团伙，搞各种非组织派别活动等。这些现象，如不坚决克服，就会对严肃党内政治生活造成严重损害。整肃这些无组织、无纪律现象，必须严肃党内政治生活。

　　总之，只有坚决维护党中央权威，才能抓住新形势下党内政治生活的“牛鼻子”，才能抓住《新准则》的核心精神，才能抓住党要管党从严治党的要害所在。

编辑：苏颖